国家能源局发布煤层气产业政策

日前，国家能源局发布《煤层气产业政策》，明确了当前和今后一个时期煤层气产业发展的政策导向。该政策的发布实施，对科学高效开发利用煤层气资源、促进煤层气产业快速健康可持续发展将产生深远影响。
《煤层气产业政策》包括煤层气产业发展目标、市场准入条件、勘探开发布局、技术装备研发、资源协调开发、安全节能环保等内容。在产业准入方面，要求煤层气 企业具有一定的投资能力和工程技术实力，从事勘探开发相关业务应具备相应资质。在产业组织方面，鼓励具备条件的各类所有制企业参与，成立专业化煤层气公 司，培育一批工程技术服务企业。在产业布局方面，提出要分区域分层次进行勘探开发，鼓励煤层气就近利用、余气外输。在技术创新方面，鼓励开展煤与瓦斯突出 机理等基础理论研究，加快中低阶煤煤层气开发关键技术装备研发。在资源协调开发方面，提出在煤炭远景区优先煤层气地面开发，在煤炭规划生产区鼓励地面、井 下联合抽采煤层气资源，建立煤层气和煤炭共同勘探、合作开发、合理避让、资料共享等制度。规划到2015年，建成沁水盆地和鄂尔多斯(行情 股吧 买卖点)盆地东缘煤层气产业化基地，再用5–10年时间，新建3–5个产业化基地，把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。

为加快培育和发展煤层气产业，《煤层气产业政策》提出了针对性的保障措施。一是增加勘探区块投放数量，提高最低勘探投入标准，实行限期开发制度，提 高资源保障程度。二是加大资金投入，安排中央预算内投资支持，吸引社会资金参与，拓宽企业融资渠道，完善煤层气价格政策。三是加强投资监管，煤层气建设项 目应按照有关规定报政府主管部门审批、核准或备案。四是加强对外合作管理，督促外国合同者加大勘探开发投入，根据合同执行情况定期调整合作区块。五是创新 人才培养模式，鼓励建立人才联合培养机制，开展在职培训，加强急需人才培养。六是落实完善扶持政策，研究更优惠的扶持政策，加大财税优惠力度，进一步调动 企业积极性。七是加强煤层气行业统计等基础管理工作，完善煤层气开发利用考核机制。