能源结构调整是碳中和重中之重

作为世界上最大的发展中国家，碳达峰、碳中和目标不仅彰显了我国应对气候变化的大国担当，也是我国实现高质量发展、构建人类命运共同体的重要举措。在碳达峰、碳中和目标驱动下，以煤炭为主的化石能源占比将逐步下降，光伏、风电等非化石能源有望加快发展，占比进一步提升，同时，碳技术和碳市场在政策、需求推动下也将逐步得到重视。

碳达峰、碳中和将分为加速减排期等三个阶段

我国实现碳达峰、碳中和的路径主要有：节能降耗，降低能源消费总量，进而降低能源系统碳排放；调整能源结构，降低化石能源消费，提高太阳能、风能、水能、核能、地热能等非化石能源比重；利用负碳技术减碳，如森林碳汇、碳捕集与封存（CCS）、碳捕集封存与利用（CCUS）、碳循环利用等技术。考虑减排措施的成本效益与难易程度，我国碳达峰、碳中和路径预计将分为三个阶段：

2020-2030年为达峰期，需在生产侧和消费侧持续提高能效，控制煤炭等化石能源消费，大规模发展清洁能源，推进工业、建筑、交通部门电能替代，引导消费者低碳消费行为和低碳生活方式转型。

2030-2045年为加速减排期，将面临一定的缓冲时间，需依托以可再生能源为主的低碳能源系统实现碳排放“稳中有降”并进入减排加速期，将实现交通系统全面电气化，完成农业零碳化改造，推进工业领域减碳行动，同时，开展负排放技术应用推广。

2045-2060年为深度减排期，需以深度脱碳为首要任务，通过负排放技术和碳汇应用为必要的碳排放部门提供中和手段，从而兼顾经济发展与减排行动，最终实现“净零排放”目标。

碳达峰、碳中和并非一蹴而就，需要付出艰苦卓绝的努力。我国是世界上最大的发展中国家，能源和电力需求仍有较大增长空间，且以煤炭为主的化石能源资源禀赋决定了未来碳达峰、碳中和并非短时间内可以实现，即便达峰也可能有一个较长的峰值平台期出现。同时，我国碳排放基数大，当前减碳政策、措施还不健全，相关技术手段亦不完备，要实现倒U型减碳路径难度很大。相比之下，发达国家从碳达峰到碳中和约需60年，而我国只有30年，时间更紧，任务更重。因此，2060年实现碳中和是一项艰巨的任务，我国面临的挑战比其他国家更大。

节能降耗、能源结构调整、碳技术和碳市场是发展重点

我国能源将从以清洁发展为主线转向以低碳发展为主线，2030年前碳达峰意味着煤炭消费需在此前、甚至2025年前率先达峰；2060年前碳中和意味着在达峰后几十年内，煤炭等化石能源消费量需大幅降低，同时，推动光伏、风电等新能源发展。因此，围绕低碳发展，从现实有效的途径来看，能源发展的重点在于节能降耗、结构调整、碳技术和碳市场三大领域；从实际产业角度来看，能源结构调整是重中之重。