深化电价市场化改革遇难得时机 煤电价格联动机制将退出历史舞台

电力规划设计总院副院长吕世森说，意见的出台标志电价改革在坚持市场化方向上迈出新的关键步伐。“此次改革为近50%的燃煤发电上网电量进入市场创造了条件，将大幅提升电力市场化交易程度。”

我国已明确，按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革。这为深化电价市场化改革指明了方向。

国家发改委有关负责人指出，当前是深化电价市场化改革的难得时机。

首先，输配电价改革已实现全覆盖，“准许成本+合理收益”的定价机制基本建立；经营性发用电计划已经全面放开，市场化交易条件加快健全。

其次，电力市场化交易规模不断扩大，各类主体参与市场交易的意愿不断增强。

第三，当前电力供需总体相对宽松，燃煤机组发电利用小时数连年低于设计利用水平，市场化交易电价明显低于燃煤发电标杆上网电价，市场化改革后燃煤发电上网电价不具备上涨基础。

这也意味着我国实施了15年之久的煤电价格联动机制将退出历史舞台。2004年以来，我国逐步建立了燃煤发电标杆上网电价和煤电联动机制，对规范政府定价行为、推动产业健康发展发挥了重要作用。分析人士指出，随着电力体制改革的推进和电力交易市场的完善，现行机制难以反映电力市场需求变化和燃煤发电成本变化、难以发挥“定价之锚”作用的问题日益凸显，亟待加快市场化改革。