煤炭是我国的基础能源

“目前，我国煤炭去产能面临着债务处置和冗员安置两大难题。从中短期看，解决债务与冗员问题的关键在于资金。”赵东晨说，按照相关政策，列入化解过剩产能实施方案且按计划关闭退出的煤矿可以获得相应的中央奖补资金。但依照退出产能的实际情况，该项奖补资金的发放标准范围颇大，高的超过200元/吨，低的不足50元/吨。对于奖补标准较低的煤矿，可以通过放弃奖补资金的方式获得所退出产能全额参与指标竞价交易的资格，从而获得更多的补偿，这对帮助企业剥离债务和安置冗员是有利的。

目前指标交易价格基本处于合理水平，尚不存在价格过高的问题。”赵东晨分析说，以河北省煤炭产能置换指标交易网络竞价为例，932万吨产能置换指标的交易均价为181.01元/吨。从买方的角度来看，指标全部为河北省外企业竞得。由于现行政策鼓励产能置换指标跨省交易，如果关闭退出煤矿与建设煤矿位于不同省区的，签订协议交易的产能置换指标按相关文件规定折算后产能的130%计算。也就是说，对于省外买家来说，实际吨煤年产能付出的平均成本只有139元左右。

“交易价格越高，新进入者的门槛越高，新进入者也会更谨慎，这可以避免过度投资。”任世华说，影响交易价格的关键因素是煤炭总需求与煤炭产能总指标的匹配程度。产能总指标低于煤炭总需求的要求，产能置换指标成为稀缺资源，交易价格会被很大抬高，进而增加全社会用能成本；产能总指标高于煤炭总需求的要求过多，产能置换指标交易价格会很低，甚至无人问津，起不到推进产能置换的作用。

煤炭是我国的基础能源，鉴于新能源、可再生能源的波动性还比较大，煤炭产量控制除了应与新能源、可再生能源供应能力增长同步外，还必需留有相当的供求调节产能。

服务业和制造业本质特征正在发生变化。随着价值链的深入发展，服务业和制造业已经表现出与以前明显不同的本质特征。一方面，制造业产品生产融入越来越多的服务作为中间投入要素，并且在产品消费过程中还要消费大量的互补性服务，制造业逐渐向服务化发展；另一方面，服务业制造化现象日渐明显，服务将摆脱过去的小生产方式而融入更多的工业化生产方式，从而提高规模经济效应和生产率，力求克服“鲍莫尔成本病”的问题。