关闭煤矿的资源利用 可系统开发资源

随着煤炭资源的持续开发，部分煤矿已到达其生命周期，也有部分落后产能煤矿不符合安全生产的要求，或开采成本高、亏损严重，面临关闭或废弃。2015年以来国家实施的煤炭去产能政策，促进了能源供给侧结构改革，促使一批资源枯竭及落后产能矿井和露天矿坑加快关闭。

煤矿关闭或去产能后，仍赋存多种可利用资源，比如地下空间、水、煤及共伴生资源、土地等。

如果单个煤矿地下空间以60万立方米计算，到2020年，我国去产能矿井地下空间约为72亿立方米；到2030年，约为90亿立方米。据估算，目前的去产能煤矿中赋存煤炭资源量高达420亿吨，非常规天然气近5000亿立方米，并且还具有丰富的矿井水、地热、空间、土地和旅游资源等。

/以安徽两淮矿区为例，到2018年底，去产能及关闭矿井数量将达到20处。这些矿井的剩余煤炭资源量达15.3亿吨，煤层气资源量为476亿立方米，水资源量为23亿立方米/年，井田面积为0.56亿平方米。”

当务之急是转换思维方式，将去产能矿井纳入区域经济和社会发展中统筹规划。

尽管关闭煤矿资源利用潜力巨大，但袁亮表示了担忧：去产能煤矿普遍存在直接关闭、一关了之的现象，煤矿直接关闭不仅导致资源的极大浪费和国有资产的损失，还有可能诱发矿山安全、环境和社会问题。

/若能做好去产能煤矿资源开发利用这篇大文章，将具有重大的现实意义和深远的历史意义。”

对于煤炭企业而言，当务之急是转换思维方式：以前是只管挖煤，未来可考虑开发去产能矿井，开发水、煤层气、地下空间、工业旅游等资源潜力；以前是只重视煤的能源属性，未来应同等重视煤的材料属性等多元属性，把资源优势转变为经济、环境、科技优势。

/建议由政府主管部门牵头、相关部门协助，成立国家去产能矿井空间资源开发利用部际协调组，对去产能矿井地下空间资源的分布、数量等基本信息进行系统调研，提出去产能矿井可利用空间资源的详细数据，为国家决策提供支撑。”

与此同时，出台支持去产能煤矿资源开发利用的政策和管理办法，简化审批程序，在核准指标配置和备案手续政策上对去产能矿井开发利用项目倾斜。开展去产能矿井资源开发利用产业财政补贴、减免税、专项基金等多种扶持政策的研究。

考虑到两淮矿区地理位置优越、交通发达、煤炭资源丰富，是我国华东地区最大的整装煤田，国家立项支持安徽省将两淮矿区作为去产能煤矿资源开发利用首批示范工程，进行先行先试，为全国类似矿区提供经验。

/操作时，可系统开发利用空间资源、水资源、煤炭资源、非常规天然气（AMM）、土地资源、旅游资源等六大资源。

空间资源利用包括建设地下油气物储存库、建设地下分布式抽水蓄能电站、开发利用资源枯竭深大露天矿空间资源、建设地下空间国家级科研平台。